La Cámara Baja y el Senado presentaron el pasado 3 de febrero a Malacañang el proyecto de Ley de Recuperación de Empresas e Incentivos Fiscales para Empresas (Create). Este proyecto de ley reducirá los tipos del impuesto de sociedades del 30% al 25% para las grandes empresas, y hasta el 20% para las pequeñas y medianas empresas. Con ello se pretende garantizar mayores beneficios a los capitalistas con el pretexto de reactivar la economía.

El proyecto de ley languideció en el Congreso durante varios años como TRAIN 2, TRABAHO y CITIRA. Se rebautizó como Create para conjurar la ilusión de que las inversiones extranjeras “crearán” oportunidades para la recuperación económica de la crisis y la pandemia.

Create también faculta a la Autoridad Nacional de Autoridad de Desarrollo Económico (NEDA) a conceder arbitrariamente proporcionar incentivos y exenciones fiscales a las grandes empresas. Autoriza a la NEDA a conceder una exención fiscal de 17 años, exención fiscal a las operaciones de exportación de aquellos compradores burgueses que categorizan como “críticas”. Además, la NEDA puede conceder exenciones fiscales de 12 años exenciones fiscales a las empresas con una inversión mínima de ₱500 millones.

En contra de lo que afirma el régimen, las empresas más pequeñas que sufrieron paradas de operaciones y enormes recortes de ingresos durante la pandemia serán las que menos se beneficien de esta medida fiscal.

Las ganancias irán a parar en gran medida a las multinacionales y a las grandes empresas compradoras que obtienen miles de millones de beneficios en sus operaciones en el país.

Create también debilitará la capacidad financiera del Estado al reducir la base impositiva. En la actualidad, los impuestos de sociedades son la mayor fuente de ingresos del gobierno, el 75% de los cuales recaen sobre las grandes empresas. Al igual que en el pasado, los ciudadanos tendrán que asumir las pérdidas de ingresos de esta medida en forma de impuestos adicionales y más altos sobre el consumo.

Las estimaciones conservadoras del régimen indican que el Estado perderá al menos ₱ 251.000 millones de ingresos en dos años si se aprueba el régimen. Este fondo podría utilizarse para ayudas y otros programas que podrían estimular directamente la economía.

Create también tiene disposiciones anómalas que proporcionan exenciones fiscales a las refinerías de petróleo locales, así como viviendas socializadas y de bajo coste. Actualmente, Petron Corp., filial de San Miguel Corp. de Ramón Ang, es la única empresa que refina petróleo en el país. El sector local de la vivienda, por otra parte, está dominado por la familia Villar.

Create tiene disposiciones pequeñas y simbólicas que pretenden dar exenciones fiscales para la venta e importación de vacunas Covid-19 y otros equipos médicos hasta 2023; así como para los medicamentos para enfermedades renales, el cáncer y la tuberculosis.

Según la Fundación Ibon, la distribución de la ayuda adecuada, y no la creación, estimulará la economía que fue devastada por la pandemia y el bloqueo. Sugirió destinar 540.000 millones para ayudar a los 18 millones de familias más pobres en un plazo de tres meses o ₱10.000 mensuales por familia. Por lo tanto, la ayuda de 420.000 millones, denominada Bayanihan 3, presentada por 220 legisladores el pasado 16 de febrero, es insuficiente para ayudar a las familias filipinas.

El subsidio mínimo de 52.000 millones propuesto por el Departamento de Trabajo y Empleo para ayudar a 2 ó 3 millones de trabajadores de pequeñas y medianas empresas es igualmente insuficiente. Dichas propuestas se presentaron porque el régimen no asignó ni un centavo para los programas de ayuda a la pandemia en el presupuesto nacional de 2021.