评小马科斯的国情咨文

何塞·马利亚·西松 || 首席政治顾问 || 菲律宾民族民主阵线

2022年7月28日

如果一个人想要快速了解小费迪南德·马科斯的国情咨文，他只需要阅读演讲的总结句：“从我的内心深处，我非常清楚这一点……我国的形势非常安稳！”

在小马科斯的这场演讲里，他自始至终都是个骗子。他避重就轻地假装承认了，确实存在一些危害国家的“难题”亟待解决。但他没有承认的是，在这些“难题”之中有一个问题是至关重要的：广大人民群众正承受着日益严重的剥削与压迫。

小马科斯刻意规避了一些明显的事实，比如国内持续的恐怖主义活动，被暴君杜特尔特放纵的对人权的粗暴践踏（他在美帝国主义的勒令下出卖国家利益中止了菲律宾共和国政府与菲律宾民族民族阵线的和谈并竭力镇压人民民主革命），通过高企的通货膨胀、失业、农民失地、极端贫困与饥饿、官僚腐败、军费开支过高、巨额预算和贸易赤字以及堆积成山的公债显示出的严峻的社会经济危机。

小马科斯忽略掉罗德里戈·杜特尔特留下的烂摊子，对他大加赞赏。小马科斯没有让他的前任者和私交甚密的狐朋狗友为他统治的残暴和腐败买单，而且杜特尔特在选举中的作弊使他感激万分，这让他得以篡夺总统的权力。至少目前，小马科斯和杜特尔特还在狼狈为奸。小马科斯感谢杜特尔特为他的政府奠定了腐败的基础，但他仍认为，杜特尔特要为他下令的大规模谋杀负责，以及为他在短短六年时间里使5.9万亿比索的公债翻倍至12.5万亿菲律宾比索，从而致使政府、经济破产的后果负责。

在国情咨文中，小马科斯断言治理菲律宾只需要进行平稳的财政管理，从人民手中征收税赋并按照优先事项支付给官僚机构，完全忽视了改变菲律宾社会半殖民地半封建的基本性质和动摇外国垄断资本主义、封建主义与官僚资本主义三座大山的支配地位的需要。现在，通过真正的土地改革、民族工业化和爱国的、科学的、群众的文化建设实现完全的民族独立、社会民主公正和经济发展的需要比以往的任何时候都要紧迫了。

尽管马科斯非常重视税收，但他并没有表明他是否会履行义务为他的家产支付2030亿比索的税费。他和他那已故的父亲一样贯彻着自己官僚资本主义的做派。有迹象表明，小马科斯已经在逐步抹消自己的税收义务了。不过，唯一能让他公开承认有资格享受税收优惠、免税的力量，只有那些他决心要吸引的外国垄断资本主义势力。

小马科斯吹嘘自己对外国投资的依赖和通过《企业复兴及税收激励法》1之下的税收豁免及诸如公共服务法案和外国投资法案这样的经济自由化法案之下百分百的外资控股来吸引外资的政策。他为外国投资者将会提高马尼拉之外地区的伐木业、采矿业、种植园业、旅游业和一些电子服务业的生产力而洋洋得意。

小马科斯预计，仅在2023年，税收收入就会增加到117亿比索左右。可以肯定的是，税收的负担将主要落在广大消费者身上，他们无法避开每天购买的基本商品和服务价格中的消费税。

我们也可以确定马科斯集团、其他的大官僚资产阶级以及与他们狼狈为奸的外国垄断资本与大买办资产阶级将会继续在原材料和半加工产品出口与武器装备和消费品进口贸易中逃税漏税。海关处理的促进关税的电子零部件也可以被走私以用于自动化选举舞弊，这已经将小马科斯和莎拉·杜特尔特分别送上了总统和副总统的宝座。

小马科斯给官僚腐败留了不少资金，他批准在2022年至2023年期间支付占国内生产总值(gdp) 20%的巨额赤字支出，分别为4.955万亿和5.086万亿比索，以确保项目的持续实施。从中长期来看，债务负担将进一步增加，从2024年的5.402万亿比索(占GDP的20.7%)增加到2028年的7.712万亿比索(占GDP的20.6%)。

这些许可被称为“重点目标”，但它们其实都是根本无法在接下来的六年内兑现的空头支票，尤其是将贫困率降低至9%，维持6.5%到8%的GDP增长率和3%的赤字率。我们可以预见的是小马科斯的中期财政战略将会以巨大的腐败而非以短期内的微观财政稳定性和经济恢复以及中期内的财政可持续性告终。

作为农业局局长理应解决食品短缺和通货膨胀的问题，于是小马科斯向农民、渔民夸下海口，为他们提供技术和财政上的援助、解决销售问题。小马科斯承诺提供更便宜的化肥、农药、种子、饲料燃料补贴和其他物质援助，但他没有提及大米及其他食品的进口自由化（这将导致国内被更严重地倾销商品，从而使农民、渔民的收入水平更低），这些食品里甚至包括中国偷捕者从西菲律宾海捕获的鱼。至于最实际的问题，比如消费者何时能以20比索的价格买到一公斤大米，小马科斯则只字未提。

小马科斯一闪而过地提了一嘴农业改革，这对于他来说优先级很低因为他还没有签署有关于此的法案。他仅仅许诺将会免除涉及到118万公顷土地的654000多名土地改革受益者的共计5800万比索的土地银行贷款。他还承诺新的土地改革受益者将会免费得到土地，但是他也明确指出，为达到这一目的，只有52000公顷的国有土地要用于分给主要是菲律宾武装部队的退役士兵和农学毕业生的人群。他这短短的几段话尽显刻薄狡猾的嘴脸。

小马科斯谈及许多话题、发表了冠冕堂皇又肤浅的讲话，并以笼统且不明确的声明做出了显然是空头支票的承诺。他这样做，只是为了赢得那些在贿选和程序作弊里获益的国会议员的支持。在这个过程中，他还陷入了明显的自相矛盾，这通常表现为在政府和经济已经濒临破产的情况下仍过度开支。他还批准了19项立法议案，其中一项法案恢复了对学生的强制军事训练，用以发展国家恐怖主义。这将给菲律宾武装部队提供一个广阔的平台来进行政治诽谤和法西斯主义的思想灌输。

小马科斯还讲得似乎他有为游客建造基础设施和为运货修建铁路的全部所需资金和余地一样。他承诺会将GDP的5%到6%用于发展基础设施。他打算依靠外国公司和自己在菲律宾国内的亲信公司参与建设和建材进口来扩展基础设施建设项目并鼓励私营行业参与到项目的发展中。这毫无疑问会导致缺乏税收来源和国际债务加紧的问题。

小马科斯还承诺为人民提供各种各样的卫生和社会福利服务，但他在同一次讲话中还说，这些服务要与国内惨淡的经济状况相持平，而这种惨淡的情况还将持续多年。小马科斯已经在减少菲律宾家庭路口项目的受惠家庭名额了，这个项目从阿罗约时代到杜特尔特时代都曾被反共的政策企划者吹捧为可以赢得群众支持、防止贫困地区发生革命运动的灵丹妙药。

小马科斯不仅承诺而且还直接下令社会福利与发展部用赈灾的方式拓展工作，包括修建更多的活动中心、福利院和储存粮食以及其他用于救济受灾者的物资的仓库。但是所有的这些都要受限于公共资金的缺乏。他谴责了对环境的破坏和灾难性的气候变化，但同时他却力图为菲律宾的伐木业、种植园业、采矿业及其他资源采集型行业吸引更多的外国投资并默许露天采矿、滥砍森林、酸性物质排放、河道淤积、反人类的筑坝等破坏性行为。

小马科斯骄傲地宣布将不再对新冠疫情进行封控管理，并谴责封控对经济产生了负面影响。他借此机会宣布要在下级政府成立心脏中心2、肺中心和肾中心，建立地方疾病预防控制中心，从城市中派遣医生、护士和其他医护人员前往农村地区的治疗中心和医院，并提供廉价药品与草药。这些仅仅是由于前几届政府缺乏公共资金而画的大饼，否则，我们还不如相信马科斯家族拥有无限的“塔拉诺黄金”3。

小马科斯承诺很快会开放“面对面”课堂，但是却没有为弥补他们已经承认的超过50万间20人单班教室的缺口分配任何预算。他想要聚焦于科学、技术、工程学和数学（即STEM）教育并优先考虑使用英语授课以扩展菲律宾人在海外的就业空间，而没有意识到以母语学习的效果更好。他还对民族工业化和增加就业只字不提。

他希望移民劳工部加快在国外寻找工作的速度，并为外国人招聘菲律宾劳工提供便利。他显然没有注意到，全球资本主义危机的迅速恶化对雇佣农民工产生了不利影响；他身边的新自由主义经济学家也没有告诉他，新自由主义及其帝国主义全球化正在瓦解，因为那些致力推行保护主义、制裁和反制裁的主要帝国主义大国，倾向于支持国家恐怖主义、法西斯主义和侵略战争。

通过极尽夸耀吹嘘，小马科斯掩饰了菲律宾经济实际上处在尚未发展的前工业化阶段的本质并宣布了他要大踏步向第四次工业革命跃进的愿景。他不明白菲律宾的工业化不能跳过真正的土地改革和民族工业化的过程。互联网不能取代机械工具和五金化工生产的机电化发展过程。没有这些，它就只能带动YouTube和Tiktok在知识分子和越来越多的失业人群中的用户增长。

小马科斯提出了国家宽带计划4，这让人联想到了十五年前阿罗约失败的NBN-ZTE计划。他没有解释这个计划中的政府合同里能产生多么巨额的利润。作为一个传统的官僚资本家，他不得不优先考虑基础设施建设，但为大型外国和菲律宾建筑公司提供工作机会的短期项目，会导致工业发展的长期受挫、人民收入减少，沉重的债务以及生态环境破坏。

小马科斯强调替代能源，例如太阳能和风能，并承认这些行业将会由私企控制。这次他没有再强调巴丹核电站的恢复，那个核电站建在一个主要的地质断层上并且靠近一座火山。他提到马兰巴雅海峡和雷克托滩的天然气资源以声明对那里的事务的评论必须基于劳务合同和矿山开采权，这避免了提及公共利益，但这也表明马科斯集团应该像阿罗约集团和杜特尔特集团一样在那里获利颇多。

小马科斯宣称，他支持“独立的外交政策”，对于西菲律宾海不会放弃“哪怕是一平方英寸”，这听起来比他的前任杜特尔特更爱国。但他怯懦地避开了谴责中国侵犯菲律宾的专属经济区，控制浅滩和珊瑚礁来建造人工岛并将其用作军事基地的行为，而这是违反《联合国海洋法公约》和常设仲裁法庭2016年的最终判决的。

小马科斯并未要求中国立即撤出西菲律宾海域并支付租金和赔偿受伤的菲律宾渔民以及其对渔场和海洋环境造成的破坏。他也没有宣布采取那些菲律宾可以合法诉诸的政治和司法行动，而是十分谄媚地呼吁和中国的外交对话以达成双边共识。同时，就像美帝国主义的一个训练有素的傀儡一般，他对美军通过《访问部队协议》5和《增强防卫合作协议》6在菲律宾占领的一片相当宽的带状领土不置一词。

在他的国情咨文中，马科斯并没有采取任何政策或行动来解决菲律宾半殖民地半封建社会的任何基本问题。事实上，他的这些政策和行动都是为了维护统治，导致了问题恶化。就像在马科斯残暴而腐败的统治时期一样，小马科斯政权也没有提出和平谈判来回应人民对民族和社会解放的诉求。小马科斯的国情咨文引发的，是广大人民群众将会更大的决心和更高昂的战斗意志，通过持久人民战争把新民主主义革命进行到底！

1 《企业复兴及税收激励法》，即Corporate Recovery and Tax Incentives for Enterprises，又称CREATE法。

2 Heart Center 即专门提供心血管疾病治疗的医疗机构，下文“肺中心”、“肾中心”与此同义。

3 塔拉诺黄金（Tallano gold），是在菲律宾流传的一种阴谋论，这个阴谋论的说法是在西班牙殖民菲律宾之前，菲律宾群岛及其周边地区由塔拉诺家族统治，该家族拥有大量黄金，前总统费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)曾获得塔拉诺家族的许多黄金。这里引用“塔拉诺黄金”是为了讽刺小马科斯的虚假卫生政策。

4 即National Broadband Plan

5 即Visiting Forces Agreement，签署于1998年，该协议规定了美方军人、军事相关人员以及军事装备进入菲律宾的条件、活动范围以及可获得的便利等内容

6 即Enhanced Defence Cooperation Agreement，签署于2014年4月28日